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La nueva ley de biocombustibles obtuvo dictamen y quedó a un paso del recinto

Las comisiones reunidas este jueves respaldaron una propuesta que combina mayores mezclas obligatorias con nuevas reglas de mercado. Los cambios que lograron el dictamen.

Por Tendencia de Noticias · 2026-09-03T16:40:24.466Z

La nueva ley de biocombustibles dio un paso clave en el Senado. El plenario de las comisiones de Minería, Energía y Combustibles y de Presupuesto y Hacienda emitió dictamen este jueves y dejó el proyecto en condiciones de llegar al recinto en la próxima sesión. La iniciativa propone aumentar la proporción de combustibles de origen renovable que se mezcla con naftas y gasoil, y cambiar las reglas con las que productores y petroleras negocian el abastecimiento. De convertirse en ley, reemplazará el régimen vigente por uno de quince años de duración.

Para la industria sucroalcoholera de Tucumán, uno de los puntos centrales es el aumento del bioetanol en las naftas. El texto establece que, a los doce meses de sancionada la ley, la mezcla obligatoria pasará del 12% al 15%: cada 100 litros de nafta que se vendan deberán contener 15 de bioetanol. De ese total, seis litros seguirán reservados al elaborado con caña de azúcar y otros seis al producido con maíz. Los tres restantes podrán provenir de distintas materias primas, incluida la caña. Así, el sector conservará su participación específica y podrá competir para abastecer parte de la demanda adicional.

En el gasoil, el porcentaje obligatorio de biodiésel comenzará en el 7,5% y subirá al 10% a los doce meses de sancionada la ley. Tanto para este combustible como para el bioetanol, la Secretaría de Energía podrá modificar excepcionalmente las mezclas ante problemas comprobados de abastecimiento o por razones técnicas o de calidad, pero las reducciones no podrán superar los 90 días.

El dictamen también modifica la forma de comprar y vender los biocombustibles destinados a esas mezclas. Prevé un mercado electrónico con subastas, donde productores y empresas mezcladoras presenten sus ofertas de precio y cantidad, y permite celebrar contratos de abastecimiento con condiciones acordadas entre las partes. En el caso del bioetanol, las negociaciones deberán respetar el espacio reservado a la caña y al maíz. Además, ninguna empresa podrá concentrar más del 20% de las ventas anuales destinadas al corte obligatorio.

El debate de la nueva ley de biocombustibles había encontrado reparos en dos puntos vinculados al biodiésel: el coprocesamiento que ponía en riesgo su participación y la libre competencia. En ambos casos, se llegó a un acuerdo.

En el primer punto, las refinerías podrán incorporar materias primas no fósiles al proceso de elaboración de gasoil, pero ese volumen no se contabilizará para cumplir el porcentaje exigido de biodiésel. Deberán abastecer ese corte por separado.

En cuanto a la apertura del mercado, será gradual. Las empresas que no están vinculadas a fábricas de aceites vegetales y harinas proteicas tendrán inicialmente reservado todo el abastecimiento del corte del 7,5%. Su participación protegida irá disminuyendo a medida que avance el cronograma, mientras se ampliará el volumen por el que podrán competir también los productores integrados a la industria aceitera. Desde 2032, las no integradas conservarán una reserva del 30% del biodiésel requerido para la mezcla obligatoria y podrán disputar, además, parte del mercado restante.

Otra novedad del dictámen respecto al proyecto original es que las provincias también tendrán un lugar en la expansión del consumo. El proyecto les permite crear programas de fomento y habilitar nuevas bocas de expendio para ofrecer, de manera opcional, combustibles con más bioetanol o biodiésel que el mínimo exigido en todo el país. Esto abre la posibilidad de impulsar mezclas superiores en cada territorio, siempre que se respeten las normas de calidad.

La producción nacional será la regla para abastecer los porcentajes obligatorios, aunque el proyecto contempla excepciones. Energía podrá autorizar importaciones cuando compruebe faltantes o cuando el precio de referencia del biocombustible importado o de sus materias primas sea inferior al ofertado para la producción local. También se permitirá comprar en el exterior para abastecer mezclas superiores a las obligatorias.

La propuesta completa este esquema con la exención de los impuestos a los Combustibles Líquidos y al Dióxido de Carbono para los biocombustibles habilitados; en las mezclas, esos tributos recaerán solo sobre la parte fósil.

Con el dictamen emitido, el próximo paso será el debate en el recinto del Senado. Allí podrá modificarse el texto y, si obtiene aprobación, deberá continuar su tratamiento en la Cámara de Diputados.